[고용관계] Industrial Relationship - 노동조합조직의 전략

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박종서 작성

Chapter 5 – 노동조합조직의 전략

 

1.      도입

2.      환경적 특성과 노조구성원수의 감소

1)     산업 및 인구통계적 추세

2)     노동조합구성원수의 감소

3.      노동조합구성원 감소 원인

1)     경제 및 노동력의 구조변화 (환경요인)

2)     노조조직화의 어려움 (조직요인)

4.      노동조합성장모델

1)     환경요인

2)     조직요인

5.      개인수준에서의 노동조합가입 의사결정모델

6.      근로자들의 이해를 대표하는 노동조합 전략

1)     근로자들의 관심이슈

2)     노동조합 전략평가

 

 

1.     도입

-       노동조합의 주요기능은 근로자들의 이해를 대표하는 것

-       노조리더는 이러한 기능을 대표하는 전략적 의사결정을 내려야 함

è  새로운 조합원들의 모집방법

è  노조의 조직화 방법

è  단체교섭유형 및 교섭구조

è  노조활동

 

<노조조직의 외부환경과 조직 요인 간 체계적 적합>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.     환경적 특성과 노동조합구성원수의 감소

1)     산업 및 인구통계적 추세

-       제조업의 경우 공장의 해외이전, 저부가가치 산업의 퇴조, 서비스기능의 아웃소싱 확대로 인해 1990년을 정점으로 비중감소

-       서비스업의 경우 소득수준의 향상 정보화 진전에 따른 각종 서비스 산업 성장이 예상되고 있음

è  전통적으로 노조는 서비스업이 아닌 제조업을 기반으로 성장했음.

-       남성에 비해 노조가입률이 낮은 여성의 경제활동 참가율이 증가되었으며, 지속적으로 상승할 것으로 예상됨

 

2)     노동조합구성원수의 감소

-       1987년 6.29선언 이후 민주화분위기 속에서 노조 및 조합원수가 대폭 증가하였음.

-       1989년 노동조합원 수 등에서 정점에 도달한 이후 지속적으로 하락하는 추세임.

 

 

 

3.     노동조합구성원수의 감소원인

1)     경제 및 노동력의 구조변화 (환경요인)

-       세계화로 인해 비노조기업의 저렴한 가격의 제품 수입 확산

-       서비스직 및 비정규직 증가

-       여성노동력의 비중 확대

 

2)     노동조직화의 어려움 (조직요인)

-       사용자측의 노조회피전략 (반노조캠페인)

-       공장의 해외이전

-       세련된 HR체계, 사회보장제도 강화

ð  노조 조직화 또는 가입 인센티브 약화

 

4.     노동조합성장모델

1)     노조성장 또는 쇠퇴의 환경적 요인

(1)    경제적 요인

-       경제호황 (제품 및 노동시장 수요 증가)

è  노조 교섭력 증대

è  경제적 호황에서는 기업의 수익이 확대되므로, 노조에 대한 사용자조직의 대응이 공격적이지 않음.

-       경제불황 (제품 및 노동시장 수요 감소)

è  노조 교섭력 감소

 

(2)    정치 및 사회적 요인 (예측이 어려움)

 

 

 

 

 

 

 

 

-       경제적 상황이 어려울 경우 노조를 옹호하는 정치적 분위기가 형성될 가능성이 높다.

-       경제적 상황이 어려울 경우 노조원의 고충 또는 비노조원의 불만이 증가함으로 노조원 수의 증가로 이어질 수 있다.

-       외부적 환경이 비슷한 특정 산업 내 기업일지라도 개별 노조조직의 성장과 쇠퇴 노조조직의 전략에 따라 상이하다.

 

2)     노조성장 또는 쇠퇴의 조직적 요인

-       새로운 노조원의 유입

è  (긍정적) 교섭력 확대

è  (부정적) 이해관계가 다양해짐에 따라 기존의 노조리더십이 약화됨

-       노조기득권을 강하게 유지 및 확대하려는 노조일수록 새로운 근로자들의 유인에 대한 실패가능성이 높음.

-       세계화로 인한 비노조기업과의 경쟁적 상황에도 적응하기 어려움.

 

<노조수익과 임금 간의 상승 및 상쇄효과>

 

 

 

 

 

 

 

 

-       노조수익이 극대화 되는 지점을 객관적으로 찾아내기는 사실상 불가능함.

 

 

 

 

5.     개인수준에서의 노동조합가입 의사결정모델

-       직무불만족 / 고용조건의 불만족

-       노조에 대한 수단적 인식 (불만족을 만족으로 바꾸는 수단)

è  노조 가입 또는 노조화

 

6.     근로자들의 이해를 대표하는 노동조합 전략

-       (과거) 단체교섭을 통해 임금과 근로조건을 개선하는 점에 초점

-       (현재) 작업장의 이해(단기적)뿐만 아니라 전략적 이해(장기적)에도 관심을 가짐

è  즉, 근로자의 이해가 교섭수준에서 그치지 않고 작업장/전략 수준까지 연관된다는 인식이 확산됨.

 

1)     근로자들의 관심 이슈

-       아직까지는 임금 위주의 관심을 가지고 있지만 이전보다 다양해졌음.

-       하지만 근로자들이 자신들의 임금 및 고충처리의 중요성을 희생하며, 작업장/전략 이슈를 선호하지는 않음

-       관심이 분산될수록 상충이 아닌 성장으로 갈 수 있음.

-       전략수준 중 투자, 경영진 임금 등에는 관심이 높지 않지만 기술 도입에 대해서는 높은 관심을 가짐

è  기술도입은 노동자들의 탈 숙련화를 촉진하고, 노조측의 교섭력을 약화시킬 수 있음.

 

2)     노동조합의 전략실행 결과 평가 (조직 효과성 평가)

-       작업장/전략적 이슈는 근로자의 참여프로그램과 근로자의 이해를 대표하는 전략 등에 의해 뒷받침 되어야 함

è  참여프로그램은 고용안정에만 한정되었던 전통적 노사관계의 초점을 전략적 이슈로 확대시킬 수 있음

è  참여프로그램 또는 근로자의 이해를 대표하는 전략을 설계하고 실행하는 데 노조의 역할이 절대적임

è  이에 대해 활발히 참여할 경우 노조의 조직효과성이 높아지는 효과를 보여줌

 

ð  따라서 단체교섭시스템에서의 노조의 전략 수립 및 실행 범위는 단체교섭에 한정되는 것이 아니라, 전략적 경영의사결정과정에의 노조참여가 포함되어야 한다.