[고용관계] Industrial Relationship - 사용자조직의 구조

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박종서 작성

Chapter 2 – 사용자조직의 구조

1.      도입

2.      사용자조직의 집권화

1)     기업단위

2)     산업단위

3.      단체교섭팀 구성과 노동조합에 대한 분석

1)     단체교섭팀 구성

2)     노동조합에 대한 분석

4.      단체교섭준비와 노사전문가(담당자)의 활동

1)     공장차원에서의 교섭준비

2)     사업부차원에서의 교섭준비

3)     기업차원에서의 교섭목표 승인

5.      노사관리의 전문성

 

 

1.      도입

-       Before

Ø  노사담당부서 (노조활동과 관련된 소송, 단체교섭 준비)

Ø  인사담당부서 (모집, 충원, 임금관리, 훈련 등)

Ø  과거 냉전시대에는 자본주의 틀 내에서의 노동평화가 중요했기 때문에 노사전문가들의 입지가 단단했음.

-       After

Ø  노사담당부서의 기능이 인사담당부서로 이전

Ø  체제경쟁 이후 극심한 불황기로 인해 유연성과 비용절감이 강조! (노동평화 중시 -> 유연성, 비용절감 중시)

 

ð  노사전문가들의 입지는 노조 세력과 흥망성쇠를 함께 함

 

2.     사용자조직의 집권화

1)     기업단위

-       상급 사용자조직

Ø  집권화된 구조 하에서 노조기피전략, 노조의 반기업 캠페인에 대응, 협약조항 설계, 노사문제에 대한 연구

Ø  노사관계를 중요하게 인식할수록 의사결정구조를 집권화

-       하급 사용자조직

Ø  분권화된 구조 하에서 협약관리, 고충처리

Ø  노사상황이 불확실할 경우 의사결정구조를 분권화

 

ð  집권화된 사용자조직의 경우 단체교섭에 대한 주요 의사 결정은 상급 사용자조직에서 결정하고, 하급 조직의 노사부서에 담당자를 파견함으로써, 상-하급 사용자조직간에 전략적 의사결정의 흐름을 맞춤

ð  시장 내 비노조기업과의 경쟁, 정부의 탈규제화 등의 외부요인이 교섭구조의 분권화를 요구하지만, 조직 내부적으로 효율적으로 집권화된 의사결정구조를 가지고 있는 경우 외부영향은 제한적으로 작용함.

 

2)     산업단위 (기업수준의 집권화는 산업수준의 분권화)

-       노조의 세력이 강해지면 사용자들 역시 이에 대응하기 위해 경영자연합회를 구성 (산별노조에 대응하는 산별사용자연합회)

-       사례연구

Ø  독일의 경우 산별사용자협회가 산별노조에 대응한 교섭 당사자로 등장

Ø  미국의 경우 단체교섭의 당사자는 아니나, 사용자를 대표해 여론을 환기하고, 각종 정보와 기술을 제공하는 전문단체 등장

Ø  한국의 경우, 한국경영자총협회, 한국경제인연합회 등이 있음.

 

ð  사용자조직은 기본적으로 기업별 노조가 산별노조로 전환되는 변화양상에 대해 비판적임.

ð  산별 노조체제를 갖추고 있던 유럽권 국가들도 노조조직과 단체교섭의 분권화를 추구하는 추세를 거스른다고 판단.

ð  산별 노조체제 변환 추세가 지속될 경우 기업별 노조의 장점을 살리고, 단점을 보완하는 전략으로 대응할 것임.

è  기업별 노조의 장점 (해당 기업의 실정에 따라 유연한 대응이 가능)

è  기업별 노조의 단점 (선도기업의 임금인상이 동일 산업 내 수익성이 좋지 않은 기업의 임금인상에 영향을 줄 경우 산업경쟁력 약화를 초래할 수 있음)

3.     단체교섭팀 구성과 노동조합에 대한 분석

1)     단체교섭팀 구성

-       3~5명으로 구성

-       기업의 규모, 교섭구조, 노조성향, 사용자측의 교섭능력 등에 의해 영향을 받음

-       인사책임자, 노사담당자, 재무담당자, 생산담당자, 법무담당자, 대변인

è  대변인의 경우 사용자측의 입장 발표, 교섭 우선순위에 대한 의사소통, 팀 구성원간 역할 분담에 책임을 짐.

 

ð  교섭의 효과성은 규모가 아닌 능력과 지식 그리고 경험에 달림.

 

2)     노동조합에 대한 분석

-       노조의 재정상태, 조직구조, 내부문제, 공/비공식적 권력구조, 교섭경험, 타결방식 등에 대한 분석을 통해 교섭 준비

-       타기업의 노사담당자, 노조출판물, 신문, 노조협약, 노동부자료로부터 정보를 수집함.

 

4.     단체교섭 준비과정과 노사담당자의 활동

	사업부수준에서 제안된 임금목표, 협약조약 변경안에 대해 이사회의 승인을 구함
	기업-(노사담당 부사장, 노사담당자), 사업부-(노사담당 부장, 노사담당자), 공장-(노사 담당자) 사업부의 노사담당자는 기업의 노사정책, 전략과 공장의 협약조약과의 일관성을 파악 및 검토 사업부와 기업의 노사담당자는 사업부수준의 협약조항의 변경과 공장상황과의 마찰을 조율 노사전문가회의 -> 기업수준의 상위협약 조항변경의 우선순위 결정 기업의 노사전문가는 거시경제환경, 동종산업 내 경쟁회사의 상황과 공장의 수준을 검토 ð  기업의 노사전문가는 재무담당임원과 임금목표를 수립
	1 - 공장의 노사담당자와 감독자가 협약관리상의 문제점을 파악 2 - 공장의 노사담당자와 공장장이 공장운영상 협약내용의 개선점 파악 3 – 공장의 노사담당자는 지역노동시장상황과 타 기업의 임금수준, 고충 발생건을 파악

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.     노사관리의 전문성

-       노조세력이 약화됨에 따라 노사담당자의 권한이 인사담당자에게 이전 됨.

-       방어적인 원가우위전략 -> 공격적인 차별화전략

è  원가우위전략 노동평화와 인력의 안정성, 효율성을 중시하는 사업전략

è  차별화전략 노조회피, 조직의 유연성, 노동비용 통제, 지식 추구를 중시하는 사업전략

 

ð  변화에 따라 노사담당자에 대한 수요는 하락하고 인사담당자의 수요는 상승하고 있음. 이러한 양상은 노조회피전략을 추구하며, 혁신적 HR을 구축 및 실행하는 기업에서 뚜렷하게 나타남. 그러나 생산조직이 있는 이상 노사기능은 사라지지 않을 것임. 하지만 노사담당자들은 그들의 전문성을 강화해야 함.

 

ð  조직과 인간에 대한 이해는 물론, 장기적인 전략적 관점과, 단기적인 운영적 관점을 동시에 가지는 전문성을 길러야 함.

1)     사업에 관한 사고력, 기획력, 분석력

2)     노사문제 + 인사문제

3)     생산운영관리에 대한 이해

4)     팀의 일원으로써 노사전략을 실행하는 업무능력